2010年度珲春市重要岗位中层干部公开公示栏

沿着珲春东街一直走就来到了珲春市最大的广场——世纪广场，每天晚上在此休闲娱乐的人达到上千人，这里也成为了珲春市新闻事件“民间发布区”。

4月初，珲春市纪委监察局组织的400名中层干部“晒权”的消息就是从这里传播开来的。口口宣传的“晒权”已经成为了珲春市民最为关心的事情。

“晒权”将成工作常态

漫步于这个广场，你的目光很容易被矗立于此的8个高约2.5米的展示牌所吸引。

“这些展示牌集中了珲春市400名中层干部的自然和基本情况，并配以大幅的个人照片，这就是我们推出的‘晒权’。”珲春市纪委宣教室主任李春说，虽然“晒权”的前期工作，诸如资料收集、展示牌设立等已经完成，但后续工作依旧繁重，“我们不只‘晒’这一次，以后将成为一种工作常态。”

“百名科长公开晒权”活动是珲春市优化发展环境的系列活动之一，主要是把与企业生产和群众生活密切相关，担负执法监督、经济管理、社会管理、公共服务等四类职能的部分政府机关内设科（室）的400名重要岗位中层干部，纳入“晒权评议”对象。

这不是小题大做

将“科长”们放在阳光下“晒权”，并接受群众公开评议，尤其是在这样级别的地区，这算不算是小题大做？

对此，李春则十分坦率地说出了自己的看法：“科长们职位虽不高，权力却不小，作为政府中层，他们直接与市场主体、服务对象打交道。一旦事情在他们那卡壳，不仅会影响政府的执行力，阻碍经济社会发展，也会给群众留下机关作风不正的印象。”

在现实生活中，中层干部有哪些权力，平时该干什么，干得怎么样，普通民众无从了解。加上服务对象处于弱势地位，对一些中层干部不勤、不廉、不公的问题敢怒而不敢言。同时，对中层干部的测评，往往集中在单位内部或少数部门手中，缺少“透明度”，外部监督相对乏力，造成了“中梗阻”现象。

“要解决‘中梗阻’，除了靠教育，还得靠监督。现在把中层干部推到聚光灯下接受评议，通过群众的民主评议和监督来督促他们。”珲春市纪委监察局的相关人员这样说。

“晒权”就是“晒”品行

在珲春市委常委、纪委书记郭君友看来，“晒权”的背后是“晒能力”、“晒公信度”、“晒自我约束力”，更是“晒品行”。

珲春是地处中、俄、朝三国交界的新兴开放城市，正迎来国际开发热潮，如何进一步优化经济发展软环境，打造“口岸城市”新形象，成为珲春发展的重大课题。

珲春市纪委相关人员表示，“晒权”是借鉴了省外其他兄弟城市的做法，只不过更加细化，在后续的监督方面更加有力。

“通过开展‘晒权’活动，能进一步畅通监督社会化的渠道，提升干部队伍素质，促使中层干部自觉践行执政文明，这是一个体现科学发展观的干部考核评价体系。”珲春市地税局稽查局局长金宪评价说。

“晒权”中的难题

“如果说这次‘晒权’所有的干部都支持，那是假话！”珲春市监察局副局长张玉良是这次晒权的主要操刀者之一，他说，从整个“晒权”的过程看来，最难的可能就是对这400名中层干部的资料搜集。“刚开始我们要求各个部门上报其主要科室人员的数量和资料，但不少部门存在推诿的现象。”

“为什么会反对，因为这抓到了他们的痛处与病根，这次‘晒权’，暴露的是骨头，全是最关键的位置。”张玉良说，“其中一个局里面有18个人在被公示的名单中，被‘晒’部门的领导也有很多的顾虑，被‘晒’的人越多，出事的几率也越大，因此，有部门瞒报关键职位也就不难理解了。”

一位不愿透露姓名的某局主要负责人说：“虽然被评议的是百位科长，但压力最大的还是单位一把手。部门下面的人工作出了问题，领导脸面也不好看啊。”

因为对科长公开评议也是对其所在单位进行考评，凡所属科室负责人被评为“不满意”的，那么分管领导将被问责；如果单位有两个人被评为“不满意”，主要领导甚至会被找去谈话。

“晒权”不是花架子

“你的照片上广场了，知道吗？”几乎是在”晒权“的当天晚上，珲春市图书馆馆长林宁就接到了朋友的电话。虽然对于珲春市纪委监察局进行的“晒权”工作早就有所耳闻，但动作如此之迅速还是让他感到了意外。

珲春市纪委的“晒权”举动，科长们最担心的是测评结果的运用。“让那些影响发展环境者挨板子，阻碍发展速度者挪位子，从政失廉者丢帽子。”这三句话可算得上是对测评结果的运用。

据珲春市纪委相关人员介绍，市纪委针对这次“晒权”已经制定了详细的配套方案，干部不作为、慢作为等都将记入档案。

逐步完善的试验

400名中层干部“晒权”工作，是珲春市在监督干部方面的一次“试验”，也是珲春市在干部生态改良方面的系列动作之一。

在2009年的时候，珲春市就先后推出了民主评议中层干部现场公布成绩，廉政述职等多项关于干部治理方面的措施，而“晒权”也是其中之一。

“比如，在2009年12月，珲春市纪委监察局组织500名社会各界代表以现场评议、现场打分、现场公布结果的方式对400名重要岗位中层干部进行集中测评，并将测评成绩现场公布。对各类别评议结果排名倒数第1名的，建议给予免职处理，同时，单位主要领导要向市委、市政府做出书面检查。向上级管理部门通报评议结果，并提出相应建议。”珲春市纪委相关人员说，“正是市委、市政府这种工作力度使得各部门人员不再抱有走过场的心态，使他们切实注重了自己的工作。”

对于这次“晒权”，珲春市纪委坦承还存在着不完善、不全面的地方，“毕竟是我们第一次做这样的工作，但我们一直在不断改进。”

据悉，珲春市相关部门正在完善这次“晒权”，比如在展示牌下设立意见箱，将被晒人员的资料详细化等。

“待我们这个工作成熟后，将会逐步的进行推广。”张玉良表示。